Февральское турне вице-президента США Джей Ди Вэнса по Южному Кавказу еще раз подтвердило, что США не теряют интереса к региону. Однако результаты визита вызвали немало споров в Грузии: Вэнс посетил Баку и Ереван, но обошел стороной Тбилиси. Еще недавно именно Грузия считалась главным партнером США на Кавказе, а теперь Вашингтон даже не стал приглашать ее в «Совет мира», хотя Армении и Азербайджану предложили участвовать.

Соглашения, обсуждавшиеся во время кавказского визита Вэнса, тоже не сулят Тбилиси ничего хорошего. США готовы сотрудничать с Арменией и Азербайджаном не только в энергетике и сфере безопасности, но и в реализации «Маршрута Трампа» (TRIPP), который должен стать новой транспортной артерией между Азией и Европой. Все это уменьшает транзитное значение Грузии, которая долгое время считалась главным и чуть ли не безальтернативным транспортным коридором в регионе.

В поисках сближения

То, как Вашингтон игнорирует Грузию, особенно заметно на фоне бесплодных попыток Тбилиси перезагрузить отношения после возвращения в Белый дом Дональда Трампа. С уходом администрации Джо Байдена, которая часто критиковала грузинские власти за авторитарные тенденции, в Тбилиси ждали потепления.

В правящей партии «Грузинская мечта» надеялись, что их правоконсервативная риторика, похожая на трампистскую, поможет им восстановить свою легитимность в глазах Запада. В Тбилиси отказались от антиамериканских выпадов, а премьер-министр Ираклий Кобахидзе даже написал Трампу письмо, где выразил удивление отсутствием контактов с Белым домом и напомнил, что Грузия — «верный стратегический партнер США» с «полным совпадением ценностей».

«Мы открыто говорили о преступной деятельности “глубинного государства”, USAID, NED и других соответствующих структур за несколько лет до того, как вы сделали идентичные заявления. У нас идентичные оценки войны в Украине, гендерной и ЛГБТ-пропаганды и многих других вопросов», — жаловался грузинский премьер на отсутствие американского интереса. Также он упрекнул Вашингтон в том, что санкции, введенные против некоторых грузинских чиновников при Байдене, до сих пор действуют. Но ответа из США не последовало.

Это молчание заставляет грузинские власти подавать любые эпизодические контакты с американскими чиновниками как признаки потепления. Например, президент Михаил Кавелашвили представил короткий разговор с Вэнсом на одном из международных мероприятий в Милане как почти полноценные переговоры. Хотя в Белом доме эти «переговоры» никак не отметили. Посол Грузии в США на встрече с представителями Госдепартамента также говорила, что Грузия готова «перезагрузить» отношения.

Однако ощутимых результатов это не приносит. В Госдепартаменте соглашаются, что США заинтересованы в конструктивных отношениях с Грузией, но одновременно подчеркивают, что Вашингтон ожидает конкретных шагов от Тбилиси, например изменения курса на «откат демократии». Грузия оказалась одной из немногих стран, кого США даже при Трампе продолжают критиковать за цензуру, посадку оппонентов и нарушения на выборах.

Правда, в случае с нынешней американской администрацией сложно представить, что от сотрудничества с Тбилиси ее удерживают именно проблемы с демократическими свободами в стране. Скорее, изменилась логика политики США в регионе.

Если раньше Грузия была для Вашингтона важным идеологическим проектом по строительству демократии на постсоветском пространстве (пусть и не особенно успешным), то теперь США не интересны чисто политические инициативы. Трамп стремится менять мировой порядок через конкретные сделки и создавать инфраструктурные проекты, способные приносить и геополитические, и экономические результаты, которые можно сразу продать как успех.

В этом смысле Армения и Азербайджан оказались более полезными партнерами. Ереван и без помощи Трампа отдаляется от России в сторону Запада и готов развивать с США сотрудничество в энергетике. Баку, при всех проблемах с демократией, предлагает ресурсы и военное сотрудничество.

А вместе они дают Белому дому возможность объявить об успешном урегулировании еще одного застарелого конфликта и реализовать «Маршрут Трампа», который должен стать важной частью логистической инфраструктуры для связи Азии и Европы в обход России. И все это в ситуации, когда Баку и Ереван уже сами работали над мирным соглашением, а Вашингтону оставалось лишь усадить их вместе за стол.

Американское руководство действует прагматично: если страна предлагает стратегически важные энергетические и логистические проекты, вопросы внутреннего устройства отходят на второй план. Ориентация на быстрые сделки и конкретные результаты вытеснила политику экспорта демократии.

Новая иерархия в регионе

В результате Грузия оказалась в сложном положении. С одной стороны, она растеряла репутацию образцовой демократии постсоветского пространства, какой ее раньше видели на Западе. Она испортила отношения не только с Европой, но и с США и теперь не может их перезагрузить. С другой — Тбилиси не удается предложить Вашингтону новые крупные проекты, сопоставимые по масштабу и привлекательности с тем, что предлагают Армения и Азербайджан.

Более того, если новый транспортный коридор через Армению будет реализован, Грузия во многом утратит свою прежнюю роль уникальной транзитной страны. К примеру, президент Азербайджана Ильхам Алиев открыто заявил, что после запуска «Маршрута Трампа» поток грузов будет в основном идти именно по нему, а не через Грузию, как раньше. Хотя на протяжении нескольких десятилетий именно по грузинской территории шел главный сухопутный маршрут между Каспием и Черным морем.

Глава грузинского МИДа Мака Бочоришвили пыталась вернуть внимание Запада к транзитной роли Грузии на недавней Мюнхенской конференции. По ее словам, страна остается безальтернативным звеном Срединного коридора. Но никаких конкретных инфраструктурных проектов ни она, ни другие представители грузинских властей не представили.

Мало того, Грузия, похоже, потеряла статус надежного партнера в глазах США. Дело в решении грузинских властей передать проект строительства глубоководного порта Анаклия консорциуму с участием китайских компаний.

Первоначально этот порт задумывался как еще один шаг к тому, чтобы укрепить роль Грузии в транзитных маршрутах в обход России. Но потом проект с участием западных инвесторов закрыли, а за реализацию идеи взялись китайские компании, что в Вашингтоне восприняли как сигнал о смещении внешнеэкономических приоритетов Тбилиси.

Сейчас американскому руководству, похоже, достаточно того, что Грузия не превращается в полноценного союзника России, а «идеологическая близость» с «Грузинской мечтой» интересует куда меньше, чем громкие сделки с Арменией и Азербайджаном.

Вернуть себе место в списке американских приоритетов Грузии будет непросто. Вряд ли для этого достаточно простой либерализации внутриполитической жизни — по крайней мере не при нынешней администрации в Вашингтоне. Скорее, надо рвать связи с Китаем, возвращать себе репутацию надежного партнера и предлагать США громкие проекты, сопоставимые по масштабу с тем, что происходит в Армении и Азербайджане. Однако пока непохоже, что в Тбилиси готовы к таким резким переменам — тем более что успех все равно не гарантирован.

Ссылка, которая откроется без VPN, — здесь.